反腐倡廉
他山之石
关于推进政治生态建设的思考
  • 来源:中国纪检监察报
  • 发布时间:2017-04-19

 

政治生态既是党风、政风、社会风气的综合体现,也是党员干部党性、觉悟、作风的综合体现。今年全国两会期间,习近平总书记在辽宁代表团参加审议时强调,“一个地方要实现政通人和、安定有序,必须有良好政治生态”。
当前政治生态存在的问题主要有:一些党员干部“四个意识”还不够牢固。主要表现为政治意识不牢,对党不忠诚、不老实;大局意识不强,执行政策打折扣、做选择、搞变通;核心意识不清,“四个服从”不到位;看齐意识不够,狂妄自大,阳奉阴违,欺上瞒下,欺压群众,等等。
党内政治生活的严肃氛围还没有形成。主要表现为边缘化,党的组织生活给业务工作让路,应付了事;庸俗化,党内一团和气;平淡化,批评与自我批评不到位,越往基层越不严肃;随意化,党内政治生活不规范,教育管理宽松软。
违规选人用人问题主要有:任人唯亲、任人唯利、任人唯“圈”;“带病提拔”问题;超职数、超规格、超范围配备干部,乱设领导职务、乱立机构名目;拉帮结派问题,排斥异己,搞小山头、小圈子、小团伙。
坚持民主集中制还不到位。主要表现为:民主不到位,一把手独断专行,严重挫伤班子其他成员积极性;集中不到位,一把手优柔寡断,对一些重要问题议而不决;团结不到位,班子成员之间拉帮结派,互相拆台看笑话;执行不到位,对决策事项不检查、不督促,导致有些工作落实不到位。
不正之风和腐败问题还时有发生。当前“四风”问题主要有以下特点:问题以违规使用公车、违规操办婚丧喜庆事宜、违规发放津贴补贴为主;形式出现隐形变异。基层腐败主要表现在:吃拿卡要;虚报冒领、套取资金;克扣截留、挪用资金;巧立名目、收取“回扣”;失职渎职、推诿扯皮。
一些庸俗政治文化还有一定市场,如搞拉帮结派的“圈子文化”;对哥们、朋友的事即使违规违纪也要办;不坚持原则,明哲保身等等。
净化政治生态,应当着力抓好以下几方面工作。
抓选人用人,打造过硬队伍。要选好人,严把“标准关”和“程序关”,防止“带病提拔”。要用对人,畅通交流渠道,坚持“三个区分开来”,鼓励党员干部干事创业。要管到位,从严管理,小错即纠;经常教育,防微杜渐;强化监督,长管长严。
抓党内监督,严肃党内政治生活。要把政治规矩立起来,督促党员干部旗帜鲜明讲政治;要把组织生活实起来,严格坚持党的组织生活各项制度;要把党内监督强起来,及时发现问题,健全监督体系,形成监督合力。
抓“关键少数”,管住权力任性。要分析权力任性的根源,建立权力清单;要严格落实重大事项集体决策制度;要从具体小事管起严起,对节日收礼、公款吃喝、婚丧喜庆大操大办等问题从严监督、从严惩处。
抓正风反腐,保持高压态势。要持之以恒纠治“四风”。既要管住管好“四风”老问题,防止反弹回潮;又要注意发现“四风”新问题,实行“靶向”治理;还要加快推进标本兼治,采取“制度+科技”手段,建立作风建设长效机制。要把纪律挺在前面,有效运用监督执纪“四种形态”,经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。要严查群众身边的不正之风和腐败问题。针对扶贫、征地拆迁、农村集体“三资”等领域腐败问题,强化专项整治,精准打击,不断增强群众获得感。要发挥巡视巡察的利剑作用。运用常规巡、重点巡、专项巡、延伸巡等手段,杀好“回马枪”,实现巡视巡察上下联动、无缝衔接,发挥震慑作用。
抓制度建设,建立长效机制。要加快建立政治生态考评体系。从严肃党内政治生活、选人用人、领导班子凝聚力、正风反腐、管好“关键少数”、权力运行监督制约等方面入手,建立政治生态考评体系。要加快推进权力清单制度。抓住重点领域关键环节腐败问题建立权力清单,全面推行权力网上运行、全程留痕。要不断提升制度执行力。加强教育引导,增强制度意识;加强监督检查,严查破坏制度行为;加强科技运用,避免人为干扰;加强制度公开,防止“暗箱操作”;加强责任追究,做到失责必问,问责必严。
抓文化建设,培育新风正气。要坚持革故与鼎新相结合。既要坚决打破庸俗腐朽文化束缚,又要大力弘扬北大荒精神、大庆精神、铁人精神、东北抗联精神,不断提升党员干部政治觉悟。要坚持治标与治本相结合。既要解决突出问题,大力倡导弘扬共产党人价值观,又要突出抓常抓细抓长,促进党内政治文化建设由“治污”向“清源”转变。要坚持示范与培育相结合。要求各级领导干部以身作则、以上率下,培育全社会廉洁意识,厚植廉洁文化的沃土,形成崇廉尚洁浓厚氛围。
(作者系黑龙江省哈尔滨市委常委、市纪委书记)